无缝对接——崇阳推动资本下乡盘活乡村资源述评

来源:咸宁日报
发布日期:2018-06-14 访问量:0

咸宁日报全媒体记者 朱哲 特约记者汪淑琴

  乡村振兴正当时。

  地处幕阜山区的崇阳,以“三乡工程”作为乡村振兴的有力抓手和根本途径,积极推动城市资本与农村资源无缝对接,破解了一系列难题,创造了备受省市瞩目的“崇阳经验”。

  去年底,全省“三乡工程”建设现场会推介崇阳经验。今年6月,全市乡村振兴战略动员暨“三乡”工程现场推进会在该县召开。

  在崇阳,城市资本的下乡如甘霖浇灌在这片田野上,激活了乡村振兴的一池春水。

  商机看得见

  随着乡村振兴战略的实施,农村潜藏着巨大商机。

  立足资源禀赋、发展基础、区位条件,超前为乡村发展谋篇布局是个大课题。

  崇阳县践行绿色发展理念,抢抓咸宁幕阜山绿色产业带建设契机,化虚为实,无中生有,将思路变成项目、项目变成商机、商机变成发展支点。

  青山镇天灵山方圆6000亩,原来不毛之地,经低丘岗地项目改造层层梯田,成为农业开发商的“香饽饽”。浙江老板葛小峰在天灵山建成1000亩白茶、黄茶基地。

  湖北森旺公司投资5000万元,租赁整好的5000亩山地,建成优质苗木基地。周边农户或收受租金,或共享效益分红,还可就近打工,年户平至少增收8000元。

  实施低丘岗地改造、坡耕地、高标准农田建设等项目,改造荒山荒地5万亩。

  通过实施“九河九港”综合治理项目,带动全县水利设施全面改造升级。

  聘请专业机构,精心谋划旅游文化、生态农业、边贸物流六大绿色产业项目120多个,总投资200多亿元,形成“一带多点、一线串珠”的经济布局,广袤的山水之间处处充满商机。

  资本下得来

  产业兴旺,需要资本下得来。

  围绕城乡一体化这个核心,崇阳以便捷交通和完善配套设施,切实解决人才、技术、资本等愿不愿、能不能、乐不乐流向乡村的实现问题。

  幕阜山旅游公路修通后,最偏远的高枧乡进城由2个半小时缩短到40分钟,最落后的铜钟乡变成了经济发展的示范乡镇,最贫穷的大岭村成了远近闻名的省级旅游名村。

  乡村成为乐居乐业的向往热土,仅崇阳籍在外成功人士就有一大批回乡兴业——

  广东森生生活医药公司王锋拟投资2亿多元,在青山镇磨刀村创办田园综合体,现已投资800万元。

  路口镇泉口村孙建军回乡拟投资1.5亿元,成立崇阳县科农生态农业开发有限公司,现已投资3000万元。

  桂花泉镇三山村周炬华回乡成立炬星生态农业专业合作社,养波尔山羊1000多只、栽楠竹、松树等5000亩。

  瞄准创建“四好农村路”示范县目标,该县加快建设“1+6”一刻钟经济圈和“1+10”半小时经济圈,推进教育、医疗、文化、物流、政务服务、集贸市场等城乡一体化建设,推动城乡互联互通互融,同步发展、共同繁荣。

  杠杆撬得动

  天城镇居民龙四雄投资500万元,建成桃红漂流新景点;湖北卓越集团以野樱花为卖点,投资10亿元,在铜钟大岭村建设龙泉山国际旅游度假景区;金沙避暑胜地引来20亿元建设文化旅游特色小镇;隽水河北段,投资50亿元的隽水天城温泉小镇……

  对利用空闲农房建设美丽乡村的,对其基础设施建设给予奖补;对组建乡村休闲游合作社发展休闲农业的,最高一次性奖励10万元……

  在推进城乡一体化的基础上,崇阳先后出台关于推进乡村振兴战略实施的意见、崇阳县“三乡工程”三年行动计划、崇阳县美丽乡村示范村(片)建设实施方案、2018年崇阳县乡村振兴行动计划等系列文件,强化政策杠杆效应。

  该县制定鼓励市民下乡的“黄金政策”、促进市民下乡与脱贫攻坚相结合的“钻石政策”、鼓励能人回乡“四张牌”措施,并对利用空闲农房发展农业共享经济、利用贫困村闲置集体建设用地开展精准扶贫、经营实体带动贫困户就业等市场主体,在项目规划、资金投入、创业扶持、技术培训等方面给予支持。

  在优惠政策的刺激下,自去年来先后有560多名市民先后下乡打造旅游景点,200余名崇阳籍能人回乡参与建设,66家企业(集团)拟投资120多亿元开发山水资源。

  障碍除得了

  “三乡”工程最大亮点,是坚持共建共享、多赢多利的发展理念,解开投资主体和当地群众双方思想上的疙瘩,鼓励能人、富人、强人带着农户一起干。

  通过实现资源和资本有机结合,让外来资本水土不服、村民单打独斗、丰富山水资源得不到充分利用等系列难题迎刃而解。

  为推进共建共享,崇阳探索农村宅基地“三权分置”改革和土地流转办法,让资源变资本、资金变股金、村民变股民,有效把村集体和村民闲置的绿水青山变成金山银山。

  投资方与当地人结成命运共同体,形成“一荣俱荣、一损俱损”捆绑式开发格局,焕发出无限发展活力。

  青砖黛瓦马头墙,庭院回廊花格窗。“一村一品、一村一景、一村一韵”,白霓镇小港村、铜钟乡坳上村、港口乡塘口村、金塘镇畈上村、天城镇茅井村、高枧乡桃花村等12个省市美丽乡村建设示范村,让游人回归自然、回归乡村。

  海信传媒集团老板沈亚明于2015年回到家乡金塘镇畈上村,成立湖北尚禾集团,把畈上村建成风靡鄂南的柃蜜小镇。每年支付当地农户土地流转费120多万元,兜底帮扶29户特困户,安排175名村民就业,年支付工资超过300万元,有22户自办农家乐,年均收入10万以上。

  实体干得好

  引得来是前提,留得住是基础,干得好是关键。

  湖北卓越集团投资10亿元开发野樱资源,进驻崇阳不到3个工作日,办齐了公司所有手续,公司负责人对发展前景充满信心。

  该县着重在优化“三乡工程”软环境上下功夫,深化县政务改革,在全县12个乡镇建立乡镇服务中心,联网联办,推行“一站式”便捷服务。

  大力推行“先照后证”“多证合一”制度改革,实行登记零门槛、办理零延误、服务零距离等措施,降低创业准入的制度成本。

  强化县级领导“四联”机制,成立项目建设“七联组”,从项目规划、建设、投产等环节加强跟踪督导。县委、县政府每月组织开展一次项目拉练,每半月听取一次“三乡工程”项目汇报,定期发现问题,及时解决难题,最大限度地优化发展环境。

  ?人才来、产业兴、资源广,崇阳乡村振兴的号角催人奋进。乡村振兴新画卷,撸起袖子加油干,崇阳县正大步迈进,力争早日把乡村振兴的美好蓝图变为现实。

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